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    丹安政办发(2018)49号 振安区人民政府办公室关于印发振安区河道采砂专项整治行动实施方案的通知
    发布时间:2018-10-16    发布者:振安区政府


    丹安政办发〔201849

    振安区人民政府办公室关于印发振安区河道

    采砂专项整治行动实施方案的通知

     

    各镇人民政府、各街道办事处,区政府各相关部门:

    为了做好全区河道采砂专项整治工作,经区政府同意,现将《振安区河道采砂专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                          


     

                             丹东市振安区人民政府办公室

                                   20181015日    

    (此件公开发布)





    振安区河道采砂专项整治行动

    实施方案

     

    为深入贯彻落实中央关于全面推进河长制湖长制要求,以及全省河长制落实暨河湖污染治理工作推进电视电话会议精神,按照省市政府关于《河道采砂专项整治行动方案》的要求,同时结合省市转发的《水利部办公厅关于开展全国河湖清四乱专项行动的通知》要求,坚决打击河道非法采砂,全面整顿河道采砂秩序,区政府决定9月至12月,在全区范围内深入开展河道采砂专项整治行动,现制定如下方案:

    一、组织机构

    成立振安区河道采砂整治专项行动领导小组。组长由副区长高晓鹏担任、副组长由区水利水产局局长管恩杰担任;领导小组办公室设在区水利水产局,主任由水利水产局副局长隋晓文担任、副主任由振安区河道管理所所长、振安区水政监察支队队长担任。领导小组成员单位有:各镇(街)人民政府、区河长制办公室各成员单位。

    督导联系单位:振安区河长制办公室工作办

    督导工作联系电话:2890189

    专项整治行动举报电话:2890198

    二、行动范围

    全地区所有河流(水库)。重点河段有鸭绿江干流(振安区段)、爱河(振安区段)及其他相关河段;敏感水域为集中水源保护区及其他相关水域;重要时段每年主汛期限(720日至820日)及政府规定其他相关时段。

    三、职责分工

    按照全面推行河长制湖长制的要求,本次行动实行属地负责制,各镇(街)是本次行动的责任主体。跨镇(街)河流按段由所在镇(街)负责,镇(街)间界河以水流为界(河中岛屿按行政区执行)由所在镇(街)负责,水上作业行为以物料上岸地确定为属地管辖范围。

    鸭绿江按河段由属地镇(街)负责,2018年度四处许可砂场的相关工作由市本级负责。

    河长制办公室各成员单位根据各自职能开展工作。

    四、工作目标

    (一)全面摸清全区河道采砂管理现状和非法采砂情况,查清非法采砂重点区域、河段,清理整治非法堆砂场。

    (二)重点查处无证采砂、不按许可条件采砂、以河道清淤和工程建设等名义进行非法采砂、倒卖砂石或者在禁采区、禁采期采砂的行为。重点查处因非法采砂造成水利工程、涉河工程或者河道生态环境严重破坏的行为。

    (四)通过河道采砂专项行动,严厉惩处河道非法采砂行为,做到打击震慑一批,查处追一批,教育防范一批,使全区河道采砂管理秩序进一步规范,砂石交易市场健康有序发展,有效改善河道生态环境,确保河道防洪安全、供水安全和生态安全。

    (五)全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等四乱突出问题,发现一处、清理一处、销号一处。2018年年底前清四乱行动要见到明显成效,201979日前全面完成任务,河湖面貌明显改善。在专项行动的基础上,不断建立健全河湖管理保护长效机制。

    五、主要任务

    (一)摸底调查。各镇(街)要制定具体实施方案,组织专门力量,迅速、高效地开展河道采砂基本情况的摸底调查工作。摸底调查范围要纵向到底、横向到边,不留空白、不留死角。

    责任单位:各镇(街)

    (二)执法打击。对于摸底调查中发现的非法采砂行为,由区相关部门组织各地区集中时间和力量,有效开展执法打击。对无证采砂活动的组织者和骨干分子予以严惩;对恶意干涉、阻挠执法甚至暴力抗法的行为严厉打击;对证照齐全,但严重违规、超深越界开采、破坏河道生态环境、存在重大安全隐患采砂行为的企业,坚决予以取缔,依法查封、扣押非法采砂作业机具;对以任何开展、任何名义参与河道采砂活动、充当非法采砂保护伞的国家工作人员,坚决依法依纪严肃处理;对于群众反映强烈、性质恶劣的涉黑涉恶采砂案件,移交公安、司法机关全力侦破,一查到底。

    责任单位:各镇(街)、区水利局、公安振安分局

    (三)集中整治。加强河道采砂现场监管和日常巡查,加大对重点河段、敏感水域和重要时段的巡查频次。对河道采砂重点地区(河段)、敏感水域以及存在非法采砂问题的河道,要组织开展集中整治,集中清理非法堆砂场,强化源头管控。针对非法采砂频发水域,重点河段、敏感水域和重要时段,持续组织开展执法打击,始终保持对河道非法采砂行为的高压严打态势。

    责任单位:各镇(街)、区水利局、公安振安分局

    六、时间安排

    (一)动员部署阶段(2018年9月底前)。各镇(街)按照本方案要求,建立组织领导机构,制定具体实施方案,广泛动员部署,并将本地区具体实施方案于930日前报区水利水产局备案。

    (二)组织实施阶段(2018年10月-11月)。各镇(街)要采取有效措施,全面深入开展河道采砂摸底调查、执法打击和集中整治工作,确定本地区的重点河段和敏感水域,对摸底调查成果建立工作台帐,及时开展执法打击和集中整治工作。按照整治清除一处,销号的原则,每旬对照台帐统计报送工作,直到台帐全部销号。

    各镇(街)要对影响恶劣、查处难度较大的案件上报区政府,由区政府挂牌督办或交有关部门直接查办。

    区政府按河长制四大流域成立联合检查组,在流域河长的领导下对各镇(街)开展河道采砂集中整治情况进行督导。

    (三)总结阶段(2018年12月)。各镇(街)汇总河道采砂专项整治行动工作成果,形成工作报告,由区水利局汇总后报市水务局。对专项整治行动中的先进经验要进行推广,对整治不力、采砂管理秩序混乱的地区,依法依规查明原因,问责追责。

    各镇(街)工作报告于1210日前报区水利局。

    (四)持续推进阶段(2019年-2020年)。根据专项整治行动先进经验和做法,及时修订完善河道采砂规划、计划编制、采砂许可审批、采砂过程监管、违法行为查处、行政执法与公安、司法相衔接等有关制度,构建严格规范的河道采砂管理长效体制机制。

    七、保障措施

    (一)加强组织领导。开展河道采砂专项整治行动,是全面落实河长制湖长制的要求,是维护河道采砂管理秩序,保障供水、防洪、通航、生态安全的具体举措。各镇(街)作为此次专项整治行动的责任主体,要充分发挥各级河长作用,认识此次行动的必要性和重要性,切实加强领导,明确任务,落实分工,确保专项整治工作抓实抓细,取得良好成效。

    (二)加强协同配合。集中整治行动时间紧、任务重、情况复杂,区水行政主管部门要充分利用河长制湖长工作平台,协调各有关部门各司其职、分工负责、密切配合,坚决杜绝推诿扯皮的现象。对采砂问题集中、突出的河段、水库要组织多部门开展联合重点整治。对于跨行政区域的河湖采砂问题,相关镇(街)要主动对接,建立完善联防联控机制,系统开展跨界采砂整治行动。各相关部门要将专项整治行动与日常业务工作相衔接,完善信息通报、联合调查、案件督办、案件移送等工作机制,形成工作合力,确保专项整治行动取得实效。

    (三)强化宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络平台,广泛发动群众积极参与、支持河道采砂专项整治行动。通过公开举报电话、信箱等途径,畅通社会监督渠道,鼓励群众对非法采砂行为进行举报,对反映的问题要及时进行核实处理。要充分发挥舆论宣传和监督作用,对整治行动中涌现的先进典型进行广泛宣传,对存在突出问题的地区进行公开曝光,营造社会公众支持和参与河道采砂专项整治行动的良好氛围。

    (四)严肃追责问责。对于在专项整治行动中因懒政怠政、工作不力、行动迟缓和推诿扯皮导致河道采砂秩序混乱或者违法采砂行为频发的单位和工作人员,要严肃追究失职渎职责任;对存在玩忽职守、徇私舞弊、知法犯法的公职人员,要进行严厉查处。

    (五)建立长效机制。各镇(街)、各有关单位在调查摸底和集中整治基础上,针对管理薄弱环节,从法规制度、执法监管、队伍能力建设等方面,抓紧研究建立河湖采砂管理长效机制,为维护河湖采砂管理秩序提供有力保障。

     

     

     

     

     

     

     

     


    丹东市振安区人民政府办公室                             201810 15日印发



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